제일재경 기자는 미국 연방대법원이 금요일 발표한 판결문을 확인했습니다. 판결문에서 미국 연방대법원은 「오늘 우리의 임무는 단지 IEEPA가 대통령에게 부여한 「수입품 규제…」 권한에 관세 징수 권한이 포함되는지를 판단하는 것뿐이다. 그 답은 아니다」라고 명시했습니다.

 

이 소송은 일부 미국 기업 단체가 제기했고 12개 주가 가세했으며, 그들은 관세가 자신들의 이익을 해친다고 주장했습니다. 트럼프 정부는 지난해 4월 이른바 「상호 관세」를 발표해 금융 시장에 수주간의 동요를 일으켰고, 미국 동맹국들의 우려를 자아냈습니다.

 

이전 시장에서는 미국 연방대법원이 줄곧 판결을 미루고 있으며, 늦어질수록 트럼프 정부에 유리한 결과가 나올 것이라는 의혹이 제기됐습니다. 하지만 영국 더럼대학교 법학부 부학장이자 국제법 교수, 글로벌정책연구소 공동소장인 두밍 교수는 최근 제일재경 기자에게 「법 규정상 말다툼할 여지가 거의 없다. 법원은 판결을 늦출 수는 있지만, 트럼프 정부는 기본적으로 패소한다」고 밝혔습니다.

 

그는 또한 기자에게 「트럼프 정부가 연방대법원 소송에서 패배하더라도 다른 법규를 통해 다시 관세를 징수할 가능성이 있으므로 경계해야 한다」고 경고했습니다.

 

 

 

연방대법원 판결에 따르면, 트럼프 대통령이 2025년 IEEPA를 이용해 미국 대부분의 무역 파트너에 징수한 대규모 관세는 위법 행위에 해당합니다.

 

구체적으로 이번 연방대법원은 6대3으로, 트럼프 정부가 이들 수입 관세를 징수할 때 대통령으로서의 직권 범위를 초과했다고 판정했습니다. 이 판결로 트럼프가 IEEPA에 근거해 징수한 모든 관세가 무효화됐습니다.

 

UBS 그룹(유비에스)의 분석에 따르면, 이는 트럼프가 지난해 징수한 모든 관세의 약 75%를 차지하며, 세계 대부분 경제체의 수입품에 부과한 이른바 「상호 관세」가 포함됩니다.

 

다만 이 판결은 자동차와 철강 등 특정 상품에 대한 관세는 유지했는데, 이들 관세는 다른 권한인 1962년 「무역확장법」 제232조에 근거해 징수됐기 때문입니다.

 

판결문에는 「대통령은 평시에 관세를 징수하는 고유 권한을 갖지 않는다. 오히려 논란이 되는 관세는 그 적법성을 뒷받침하기 위해 전적으로 IEEPA에 의존하고 있다」고 적혀 있습니다.

 

판결문에서 알 수 있듯, 이번 미국 연방대법원은 교육 자료를 생산하는 기업 「러닝 리소시스( Learning Resources Inc.)」의 손을 들어줬습니다. 이 회사는 지난해 정부를 상대로 소송을 제기하며, IEEPA가 트럼프 대통령에게 임의로 관세를 추가할 권한을 부여하지 않았다고 주장했습니다.

 

이 판결로 미국의 무역 정책은 다시 불확실성에 휩싸였습니다. 판결 공표 전 트럼프 정부는 법원이 관세를 위법으로 판결할 경우 다른 법적 근거에 따라 다시 관세를 부과하겠다고 맹세했습니다. 그레고리 미국 무역 대표는 지난달 정부가 「(판결이 나온) 다음 날부터」 관세 회복에 착수할 것이라고 밝혔습니다.

 

하지만 트럼프가 얼마나 빨리 새로운 관세를 징수할지, 새로운 관세율이 이전만큼 높을지는 현재로서는 알 수 없습니다.

 

트럼프의 수입 관세는 미국과 세계 경제에 중대한 영향을 미쳤습니다. 세계 경제 성장을 둔화시켰을 뿐만 아니라 미국 고용 시장을 끌어내리고 인플레이션에 상승 압력을 가했습니다. 또한 수입업자가 비용을 소비자에게 전가했기 때문에 이들 관세는 가계 재정 상태에도 영향을 미쳤습니다. 예일 예산 연구소(Yale Budget Lab)의 분석에 따르면, 이로 인해 일반 가구는 연간 1,681달러의 손실을 입었습니다.

 

다만 객관적으로 볼 때, 2025 회계연도에 관세로 창출된 2,160억 달러의 수입은 실제로 미국 정부의 재정 적자 일부를 줄였습니다. 미국 2025 회계연도 적자는 1.78조 달러로 마감돼 2024년의 1.84조 달러보다 감소했습니다.

 

트럼프 정부는 이후 일부 관세 조치를 포기했지만, 2025년 말 기준 미국의 실질 관세율은 10%를 넘어 제2차 세계대전 이후 최고 수준을 기록했습니다. 그후 몇 달간 주식 시장은 반등하며 사상 최고치를 경신했지만, 여론조사에 따르면 많은 미국인이 관세가 국가 경제를 해치고 있다고 생각하고 있습니다.

 

 

 

판결 공표 전 분석가들은 트럼프의 패소가 경제에 어떤 영향을 미칠지 저마다 추측했습니다.

 

두밍 교수가 경고했듯, 결국 관세는 다른 형태로 돌아올 수 있습니다. 예를 들어 「무역확장법」 제232조는 대통령이 상무부 조사 후 특정 제품에 관세를 징수할 수 있도록 허용하고, 제301조는 불공정 무역 행위를 한다고 판정된 국가에 관세를 징수할 수 있도록 합니다.

 

모건 스탠리 전략가 아리아나 살바토르 등은 지난달 논평 기사에서 「우리는 줄곧 연방대법원이 심리 중인 사건이 미국 무역 정책에 대한 우리의 예상을 바꾸지 않을 것이라고 생각한다. 왜냐하면 대통령은 임시적·장기적 권한 등 일련의 다른 권한을 이용해 현재 관세 수준을 효과적으로 대체하거나 신속하게 재시행할 수 있기 때문이다」라고 썼습니다.

 

지난달 트럼프는 법원이 자신의 관세 정책을 무효로 판결할 경우 세수 손실을 초래하고 수십억 달러의 관세 환불이 필요할 수 있어 「완전한 혼란」이 초래될 것이라고 말했습니다. 그는 소셜미디어에 「법원이 이 관세들을 기각하면 우리는 끝장이다!」라고 글을 올렸습니다.

 

네덜란드 ING 그룹의 미국 최고 국제경제학자 제임스 나이트리는 실제로 지금까지 징수된 관세 금액은 현저한 영향을 미치기에는 너무 적다고 생각합니다.

 

그는 「지난해 4월 이후 지난 8개월간 관세 수입은 2024 회계연도 대비 2,060억 달러 증가했지만, 이 수입 전부가 IEEPA에 따른 관세는 아니다—이 부분은 약 1,300억 달러로 추정된다. 많게 들리지만 미국은 30조 달러를 넘는 경제체다」라고 밝혔습니다.

 

「많은 기업은 환불을 신청해 대통령을 화나게 할까 봐 걱정하고, 법원을 통한 환불 절차는 상당히 번거로워 다른 기업이 따르는 것을 막을 것이다. 그래서 실제 환불 금액은 1,300억 달러보다 훨씬 낮을 가능성이 높다」

 

또한 그는 트럼프가 연방대법원에서 패배하더라도 다른 법규를 통해 다시 관세를 징수할 수 있다고 지적했습니다.

 

「관세는 그의 상징 정책이고, 곧 실시될 중간선거 전 공화당의 여론조사가 좋지 않은 점을 고려할 때, 정부는 다른 합법적 경로를 통해 신속하게 관세 징수를 회복하기 위한 조치를 취할 것이다. 약속된 2,000달러 관세 배당금은 어쨌든 실현해야 한다. 이는 미국인이 처음에 관세를 지불하고 지금 그 돈을 돌려받는 것이므로, 단순히 한 주머니에서 다른 주머니로 돈을 옮기는 것에 불과하다. 그래서 이것이 경제에 중대한 자극 효과를 미친다고 말하기 어렵다」

 

판테온 매크로이코노믹스(Pantheon Macroeconomics)의 추산 데이터에 따르면, 현재 관세 수입 창출 속도는 월 304억 달러, 연 환산 수입은 3,645억 달러입니다. 하지만 기업이 회피 방법을 찾고 트럼프 정부가 협상·타협을 하거나 더 엄격한 조치 시행을 연기함에 따라 이 수입은 실제로 이미 감소하고 있습니다.